- Кроме того, закон «О полиции» запрещает применение оружия, если в результате этих действий могут пострадать случайные граждане.

Поэтому даже при явной угрозе его жизни правоохранителю приходится взвешивать возможность применения оружия, а любое промедление здесь чревато самыми трагическими последствиями.

Толчком для разработки поправок стали несколько случаев, когда были убиты или ранены полицейские, которые как раз не решились применить оружие в целях самообороны: инциденты имели место в людных местах.

С другой стороны, эти поправки содержат большую опасность противоположного свойства - полицейский, не задумываясь, может использовать право применения оружия в явно неподходящих случаях.

И слова генерал-лейтенанта милиции в отставке Александра Гурова - «не стоит опасаться, что останутся безнаказанными злоупотребления полицейских» - вряд ли успокаивают.

Во-первых, нередко очень трудно определить, содержалась ли в действиях гражданина прямая угроза жизни и здоровью полицейского; во-вторых, нелегко квалифицировать действия полицейских как «злоупотребления»: сами правоохранительные органы будут делать это с неохотой, защищая честь мундира.

Особенную тревогу эти поправки вызывают в совокупности с принятыми в мае поправками, расширяющими полномочия полиции по «предупреждению» массовых беспорядков.

В частности, законопроект позволяет сотрудникам полиции оцеплять территорию не только для «пресечения», но и для «предупреждения» массовых беспорядков «и иных действий, нарушающих права и свободы граждан».

Для эффективной реализации идеи этих поправок, конечно же, необходима детализация реакций полицейского на возможные угрозы.

К другим поправкам относится создание специальной комиссии, в которую войдут руководители отделов кадров и служб собственной безопасности.

Члены комиссии будут изучать негативную информацию о коррумпированных полицейских и путем голосования принимать решение об их увольнении.

При этом, по словам Александра Хинштейна, решение об увольнении сразу будет направлено на утверждение министру без возможности обжалования - в то время как раньше коррумпированного правоохранителя невозможно было уволить, он мог восстановиться на службе по решению суда.

Опять же, с одной стороны, такая поправка, казалось бы, позволяет быстрее избавляться от коррупционеров, но с другой - полицейского нельзя лишать права на судебную защиту в случае несправедливых обвинений.

Легко себе представить, что по каким-то причинам (конкуренция, личная неприязнь, чье-то влияние и т.д.) члены комиссии обвинят полицейского во взяточничестве, а министр, не разобравшись, его уволит.

Этого очень опасается лидер партии «Социал-демократы России» Геннадий Гудков, полагающий, что члены комиссии будут состоять из числа сотрудников силовых ведомств, что их мнение может быть ангажированным, а работа самой комиссии - неэффективной: «Все эти попытки изобрести ведомственный велосипед, ведомственную систему контроля, конечно, с одной стороны, может быть, заслужат какого-то позитивного отклика.

Но, на самом деле, мы прекрасно понимаем, что это абсолютно неэффективно, поскольку все эти комиссии создаются из тех же подчиненных, из тех же зависимых сотрудников, которые принимают то решение, которое укажет начальник.

Сейчас они члены комиссии, а через час они уже подчиненные или через три минуты, и выполняют приказы.

Я не верю в то, что ведомство способно создать такой механизм внутреннего контроля, который позволит им очиститься от скверны».

По словам главы СПЧ Михаила Федотова, увольнение полицейских без возможности обжалования резко сократит конституционные права сотрудников полиции.

Предлагается более четко прописать в законе механизм задержания гражданина.

Полицейским будет вменена в обязанность необходимость разъяснять задержанному его права, как это делают их американские коллеги.

Если на сегодняшний день задержанному дается право позвонить по телефону близким родственникам, то теперь ему хотят предоставить возможность позвонить и близким лицам.

Депутаты намерены прописать в законе механизм уведомления собственников нежилых, жилых помещений и земельных участков о проникновении туда полиции.

Будет ликвидирован правовой пробел, образовавшийся в связи с упразднением в 2011 г. вытрезвителей: у сотрудников полиции появится возможность направлять в медучреждения асоциальных элементов, использовать в работе государственные реабилитационные центры, находящиеся в ведении муниципалитетов - социальные организации, занимающиеся надзором за бездомными, наркоманами и алкоголиками.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Несомненно, поправки, предусматривающие большую ответственность полицейских во взаимодействии с гражданами, можно только приветствовать.

Другие поправки требуют тщательной выверки, поскольку могут превратиться на практике в свою противоположность - ограничение гражданских прав и злоупотребления».