Коллектив экспертов под руководством академика В.А. Тишкова представил очередной доклад из серии публикаций о ситуации в Северо-Кавказском федеральном округе («Межэтнические отношения и миграционная ситуация в Северо-Кавказском федеральном округе». Ставрополь. Изд-во СКФУ. 2018). Ответственный редактор – доктор политических наук, профессор М.А.Аствацатурова.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Эти монографические издания уже сформировали своеобразную традицию. Каждое из них представляло комплексную картину общественно-политических, социально-экономических процессов, развивающихся в Ставропольском крае и северокавказских республиках. При этом они не ограничивались аналитическим форматом, предлагался широкий спектр практических рекомендаций по преодолению имеющихся противоречий, конфликтных узлов, давались прогнозы».

На этот раз группа ученых сфокусировалась на миграционной ситуации в СКФО. В настоящее время вопросы миграции находятся в центре информационного внимания. В СМИ активно обсуждается едва ли не «второе великое переселение народов». Однако и в журналистских публикациях, и в профессиональных академических работах акценты делаются, главным образом, на странах Ближнего Востока (Сирия), Северной Африки (Ливия), а также Афганистане. Постсоветское пространство изучается меньше, в основном в контексте миграций из республик Центральной Азии в РФ. Более того, значительно лучше изучаются миграционные тренды на общероссийском, а не региональном уровне.

Чем важен для исследователей (а также практиков-управленцев, гражданских активистов) в этом контексте Северо-Кавказский федеральный округ? СКФО – это полиэтничный и многоконфессиональный регион. И хотя в последние годы здесь значительно снизился уровень политической турбулентности, проблем по-прежнему остается немало. И миграционные процессы в данной связи именно в этой части РФ требуют повышенного внимания. Следует иметь в виду и то, что субъекты Северного Кавказа, как правило, имеют избыток трудовых ресурсов, высокий уровень безработицы. На первый взгляд, данные обстоятельства снижают привлекательность СКФО для потенциальных мигрантов из дальнего зарубежья. Но, как справедливо отмечают авторы доклада в его вводной части, необходимы «предупреждение и минимизация возможных рисков». Следовательно, крайне важно понимать ту систему координат, в которой развиваются миграционные процессы в одном из федеральных округов России.

Представленный доклад состоит из трех разделов. Первый посвящен экспертному мнению о миграционных процессах, государственно-общественном сотрудничестве в сфере миграционной политики. Он включает несколько параграфов, каждый из которых посвящен отдельным субъектам СКФО. Между тем бросается в глаза то, что не везде подробно расписаны цели, задачи, методологический инструментарий, использованный при проведении опросов экспертного мнения. В отдельных случаях это делается детально, а в некоторых – тезисно. Вероятно, следовало бы выделить в отдельный параграф описание методики и методологии. То же самое касается рекомендаций. В ряде случаев (например, в параграфе по Чеченской Республике) это делается подробно, а в параграфе по Северной Осетии – конспективно. Наверное, в будущих исследованиях следует озаботиться большей четкостью поставленных целей и задач, что ни  в коей мере не умаляет заслуги авторов доклада. Как правило, исследования по схожим темам ограничиваются изучением общественного, а не экспертного мнения. Да, эксперты не составляют большинства любого социума. Но они ближе к власти, чем рядовые граждане, их советы и рекомендации учитываются при принятии управленческих решений. Даже если допустить минимальное использование академических и прикладных материалов управленцами, их значения нельзя принижать. А потому исследование особенностей экспертного мнения крайне важно.

Второй раздел доклада посвящен восприятию миграции и мигрантов студентами вузов СКФО. Принимая во внимание возрастающую роль молодежи в общественно-политических процессах, обращение к данной теме более чем оправдано. Структура второго раздела напоминает структуру предыдущего. Отдельные параграфы посвящены кейсам отдельных субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Раздел содержит интереснейший, во многом уникальный эмпирический материал. Однако, как и в первом разделе, бросается в глаза диспропорциональность рекомендаций. Если в отношении Ставропольского края, Карачаево-Черкесии, Чеченской Республики мы видим подробное изложение того, «что делать» власти, то в параграфе по Республике Дагестан рекомендации излагаются тезисно, а в параграфах по Кабардино-Балкарии и РСО-Алании даются выводы, но как таковые рекомендации отсутствуют.

В третьем разделе авторы обращаются к общественному мнению в субъектах СКФО. Их выводы базируются на результатах массового опроса.

Доклад завершается заключением и общими рекомендациями по всему округу. Делается важный вывод о том, что миграция иностранных граждан в регионы СКФО не слишком актуальна, куда важнее и чувствительнее вопросы внутренней миграции (между различными республиками и Ставропольским краем). Думается, что проблемы внутренней миграции следовало бы особо выделить, возможно, используя специальные разделы внутри параграфов. Ведь именно эти вопросы (миграция внутри разных районов Дагестана; приезд чеченцев, дагестанцев, ингушей на Ставрополье) становятся основой этнических фобий, ксенофобных настроений, спекуляций о «втором Косово», «наступлении горцев» и тому подобных алармистских настроений. С точки зрения безопасности всего СКФО этот вопрос намного важнее, чем иностранная иммиграция.

Однако, какие бы недостатки не наблюдались в докладе, это не отменяет его высокого качества. Решена задача исследования проблемы миграции на нескольких уровнях (экспертном, молодежном, массовом общественном). Собран разнообразный эмпирический материал, четко систематизирован. Сделаны интересные выводы, составлены практические рекомендации. Очень важный и не слишком хорошо исследованный сюжет, касающийся социальных процессов в СКФО, изучен на высоком уровне. Ценность доклада и в его академическом качестве, и в практическом (прикладном) значении. Редкое сочетание в наше время! В то же время, наверное, было бы целесообразно, помимо очевидного социологического «крена», обратить внимание и на политологические сюжеты (как темы миграции используются в медиа и в политическом дискурсе). Как бы то ни было, а ученые-кавказоведы, этнологи, социологи, практики государственной службы и общественной работы получили качественный труд, который будет востребован.