28 января стало известно, что Министерство юстиции РФ готовит законопроект, смягчающий ответственность за коррупционные деяния. Соответствующее уведомление опубликовано на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Как следует из документа, нововведение в сфере противодействия коррупции предусматривает случаи, когда несоблюдение установленных запретов, требований и ограничений «вследствие обстоятельств непреодолимой силы» не является правонарушением. Законотворческая инициатива разрабатывается в ходе реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы. Правительству РФ уже представлен специальный доклад.

Поправки о «вынужденной коррупции» вызвали шквал критических отзывов. Минюст был вынужден выступить с разъяснениями. В министерстве сообщили, что законопроект не освобождает от наказания за попрание антикоррупционных норм, а сконцентрирован на деяниях, которые носят признаки нарушения лишь формально и не связаны с прямым злоупотреблением чиновников. Кроме того, в Минюсте проинформировали, что рассмотрением обстоятельств подобных инцидентов займутся специальные комиссии. Также источник в министерстве пояснил, что возможные изменения ориентированы на случаи, «когда удается избежать конфликта интересов (например, в моногородах, районах Крайнего Севера) или когда бывшие члены семьи не соглашаются предоставлять сведения о доходах и расходах общих детей» (РИА Новости).

Однако эти объяснения не кажутся исчерпывающими.

По мнению партнера юридической компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрия Горбунова, «представить какой-либо перечень обстоятельств, декриминализирующих коррупционные действия, невероятно сложно».

«Понятно, что есть общий вектор на декриминализацию экономических преступлений, но до сих пор это касалось бизнеса, теперь, очевидно, настала очередь чиновников», – приводит мнение эксперта gazeta.ru.

«Нельзя быть немножко беременной», – прокомментировал новость о «вынужденных коррупционерах» адвокат Алишер Захидов, добавив, что с трудом представляет себе, чтобы в каких-то других странах комиссия решала, преступление ли имело место или правонарушение.

Эксперт опасается, что в случае принятия сомнительных поправок загадочные «обстоятельства непреодолимой силы» останутся на откуп другим чиновникам, которые начнут выносить субъективные вердикты.

«Лично меня как адвоката настораживает то, что все будет построено на оценках», – признается А.Захидов.

Специалист прогнозирует юридические коллизии, когда в разных субъектах РФ один и тот же факт попрания антикоррупционного законодательства будет трактоваться как преступление и как незначительный проступок (tsargrad.tv).

Заместитель гендиректора Transparency International в России Илья Шуманов предполагает, что в скандальном законопроекте «речь идет о том, что не имеет отношения к уголовным или административным аспектам, а касается именно профилактики таких правонарушений, то есть так называемой "мягкой коррупции"».

«Не знаю, для чего их необходимо вводить, но выглядит это как попытка создать некое очередное исключение, которое позволит публичным должностным лицам избегать ответственности за коррупционные правонарушения, – комментирует правозащитник. – Сейчас по факту полномочия по контролю за публичными должностными лицами переданы комиссиям по этике, которые сформированы в органах государственной (муниципальной) власти. Все решения этих комиссий по рассмотрению вопросов коррупционных правонарушений публичными должностными лицами непубличные. То есть не исключено, что на таких заседаниях будут рассматривать заявления чиновников о том, что они находились, например, в состоянии крайней нужды и были вынуждены принять такой подарок. Мы, естественно, тоже не будем знать об этих событиях. Аналогичная практика есть в системе закупок, когда, прикрываясь обстоятельствами, связанными с чрезвычайными ситуациями, органы государственной власти проводят тендеры без проведения конкурсных процедур у единственного поставщика» (kommersant.ru).

Содержание понятия «обстоятельства непреодолимой силы» анализирует управляющий партнер юридической фирмы BMS Law Firm Алим Бишенов: «Такой гражданско-правовой термин применяется, когда, например, одна из сторон должна была выполнить условия, прописанные в договоре, но сделать этого не смогла по объективным причинам, то есть не зависящим от действий стороны, в соответствии с каким-то непредсказуемым событием, например, стихийным бедствием, эпидемией. Такие ситуации не зависят от воли стороны, участвующей в сделке, но ведут к невозможности исполнения договорных обязательств».

Однако, по мнению юриста, «"коррупционные действия, совершенные при обстоятельствах непреодолимой силы" — это изначально какая-то уж очень странная формулировка».

«То есть это означает, что чиновник взял взятку потому, что он не мог ее не взять. В условиях надвигающегося цунами или как это получается? – иронизирует А.Бишенов. – Это, наверное, выглядит так, потому что формулировки очень неточные, размытые» (kommersant.ru).

Обеспокоенность профессионального сообщества и широкой общественности новой сомнительной инициативой вполне объяснима на фоне тревожной статистики. По информации, озвученной в минувшем декабре Следственным комитетом РФ, ущерб от коррупционных преступлений в России за последние 8 лет составил 123 млрд. рублей (РИА Новости).

В свою очередь Генпрокуратурой с января по октябрь 2018 года зарегистрирован 3171 случай получения взятки. За аналогичный период 2017 года подобных преступлений зарегистрировано 2899. Таким образом, рост составил 9,4% (gubdaily.ru).

Авторитета российскому чиновничеству не добавляют и громкие уголовные дела в отношении лиц, занимающих высокие государственные посты. Очередной скандал произошел 30 января, когда в зале заседаний Совета Федерации был задержан 32-летний сенатор от Карачаево-Черкесской Республики.

Еще одним раздражающим фактором, подрывающим доверие граждан к представителям власти, стали резкие безответственные высказывания российских чиновников. Неофициальный список облетевших всю страну циничных заявлений о «макарошках» (Н.Соколова) и молодых людях, которые не нужны государству (О.Глацких), продолжил пополняться и в новом году.

Так, в январе спикер парламента Новгородской области Елена Писарева, комментируя национальный проект «Демография», отметила, что возраст получателя пособия за рождение первого ребенка определен границами 24-29 лет.

«Мы с вами четко должны понимать, что уже после 30 лет женщина понимает, что ей и деньги уже не нужны, а нужен малыш, которого она будет любить», – сказала Е.Писарева.

При этом зарплата самой чиновницы за 2017 год составила 2 млн. 145 тыс. рублей.

Аналогичным заявлением отличилась начальник управления молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайской края Екатерина Четошникова. Чиновница считает, что «больше 9 тыс. рублей зарплаты – это завышенные требования» (alt.kp.ru).

Фото profi-forex