Версия для печати

Проявления агрессивной ксенофобии в Российской Федерации в апреле 2020 г.

В апреле 2020 г. мониторингом МБПЧ не зафиксировано нападений на почве ксенофобии. Известно о 6 случаях вандализма, предположительно, мотивированных межнациональной и межконфессиональной ненавистью. Данные факты имели место в Архангельской и Брянской областях, Республике Коми, Красноярском крае и Санкт-Петербурге.

Вандализм

8 апреля в п. Красная гора Брянской области был совершен поджог деревянного строения на территории храма евангельских христиан-баптистов. Огонь был потушен пожарными, церковь не пострадала.

Ночью 13 апреля в Архангельске неизвестные предприняли попытку поджога здания еврейского культурного центра. «Сегодня в 03:46 мск был совершен поджог здания еврейского культурного центра "Звезда Севера", что расположен на ул. Гайдара. О пожаре сообщили очевидцы, на место сразу же было направлено отделение из ближайшей пожарно-спасательной части. Огонь остановили у входной группы культурного центра — там повреждено остекление, дверь, закоптился тамбур на 4 кв. м. Поджигали при помощи автопокрышек и горючего», — говорится в сообщении пресс-службы МЧС России по Архангельской области. Возбуждено уголовное дело по статье 167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества).

13 апреля стало известно, что в г. Инта (Республика Коми) вандалы осквернили первый в СССР памятник жертвам ГУЛАГа, нарисовав на нем свастику. Официальные сообщения о факте вандализма направлены в адрес республиканского управления по охране объектов культурного наследия и в местные правоохранительные органы.

15 апреля в д. Сухая Красноярского края сотрудники правоохранительных органов задержали местную жительницу, которая накануне разбила кувалдой буддийскую ступу, находившуюся рядом с деревней. Женщина 1967 г.р. была доставлена в межмуниципальный отдел полиции. На допросе она раскаялась в содеянном. Возбуждено уголовное дело по ст. 214 УК РФ (вандализм).

21 апреля в Санкт-Петербурге на фасаде здания общежития для студентов консерватории, расположенной на ул. Зенитчиков, были обнаружены нанесенные при помощи аэрозольного баллончика ксенофобные надписи. Аналогичные надписи были обнаружены и на фасаде здания магазина в Ломоносовском районе в поселке Большая Ижора на Приморском шоссе. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлены и задержаны члены неформального молодежного объединения в возрасте 18–20 лет. «Установлено, что 18-летний гражданин, используя аэрозольный баллон с краской черного цвета, разместил на стене указанных зданий нецензурные надписи и рисунки, оскорбляющие общественную нравственность и нарушающие общий вид данного здания. По версии полиции, остальные трое граждан находились в непосредственной близости, в качестве наблюдателей. По данным фактам возбуждены уголовные дела по части 1 статьи 214 УК РФ (вандализм). Подозреваемому избрана мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке. Остальным гражданам мера пресечения не избиралась, допрошены в качестве свидетелей», — информирует портал ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

В условиях режима самоизоляции в связи с пандемией коронавируса правые организации в течение апреля в Интернете распространяли антимигрантские мифы, призывы к выдворению иностранных граждан. Так, на странице Комитета «Нация и свобода» в социальной сети «ВКонтакте» 29 апреля размещен призыв «соратникам», постоянно носить с собой средства самообороны, которые должны помочь при нападении мигрантов: «Большинство мигрантов заняты как неквалифицированные сотрудники, и теперь, только представьте, строительные работы запретили, выезд из страны закрыли, и что остается делать этим людям в таких условиях? Для соратников сразу скажу, не забываем о средствах самообороны, и их постоянном наличии, даже если вы вышли в магазин. Всего этого можно было бы избежать, если бы Путин и его придворные вели правильную миграционную политику. А пока надеемся сами на себя, не отчаиваемся, продолжаем бороться с теми, кто нас ненавидит, и обрекает на такие неприятности».

В конце марта телеканал «Царьград» опубликовал на своем портале статью под авторством Владимира Хомякова «Границы закрыты, работы нет: Миллионы мигрантов грозят русским "коронавирусным бунтом"».

«Миграция — такой же в точности вирус, который спит до поры, вызывая разве что отдельные проявления нездоровья. Но стоит ему попасть в благоприятные условия — способен очень быстро превратиться в серьезнейшую проблему», — говорится в материале.

В начале апреля Федеральное агентство по делам национальностей уведомило руководителей регионов о возможном обострении обстановки вокруг трудовых мигрантов, которые оказались в трудных условиях после введения ограничительных мер для борьбы с эпидемией коронавируса. Ряд специалистов опасаются как роста числа преступлений среди гастарбайтеров, теряющих работу в городах-миллионниках, так и усиления ответной ксенофобии со стороны коренных жителей. В МВД утверждают (по данным на конец апреля 2020 года), что пока нет статистики, подтверждающей данные прогнозы.

16 апреля президент «Крокус Групп» Араз Агаларов назвал непродуманным решение об остановке строек в ситуации эпидемии. «Я не понимаю, зачем мы приняли эти решения и загнали мигрантов в общежития. Это изоляционный карцер. Эти общежития на 200–500 человек, там в каждой комнате 4–16 человек. И мы говорим — не надо работать, сидите в комнате. Четырнадцать мужиков сидят в комнате. Там [на стройке] у них был шанс не заразиться, здесь, если появится зараженный, — шансов нет. Заразятся все, мы получим полное общежитие больных, которых надо будет везти в больницу», — заявил А. Агаларов.  По его словам, на стройках нет посторонних людей: «Если у него на стройке — а это физически здоровые люди — нет ни одного заболевшего, со стороны люди не попадают, это локальная история: работают и живут тут».

18 апреля Президент России Владимир Путин подписал Указ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указ распространяется на все категории иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию, как в визовом, так и в безвизовом порядке. В соответствии с Указом течение срока временного пребывания, временного или постоянного проживания для иностранных граждан, у которых он истекает в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года, приостановлено до окончания указанного 90 дневного периода.

В обозначенный срок иностранным гражданам и принимающей стороне не требуется совершать действий для продления сроков временного пребывания (включая продление виз), постановки на учет по месту пребывания, временного и постоянного проживания (включая продление вида на жительство), действия свидетельств о временном убежище, удостоверении беженца.

20 апреля Агентство стратегических инициатив направило Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину письмо с предложением в период распространения коронавируса «приравнять мигрантов к гражданам Российской Федерации для получения пособия по безработице (и ряда других льгот и выплат) и мер в области поддержки занятости». Данная инициатива получила критические отзывы у ряда экспертов и общественных деятелей.

23 апреля юридическая сеть «Миграция и право» провела zoom-семинар «Проблемы содержания и освобождения лиц, содержащихся в Центрах временного содержания иностранных граждан, в связи с новым режимом самоизоляции. Возможности обжалования».

По наблюдениями адвокатов сети, практика освобождения людей из ЦВСИГ в разных регионах различна. «В ряде субъектов РФ само руководство ЦВСИГ обращается к нашим юристам с просьбой помочь тем иностранным гражданам, по которым принято судебное решение о выдворении, подать в суд заявление о прекращении содержания под стражей», — отмечается в релизе.

«Поскольку помещение в ЦВСИГ — обеспечительная мера основного наказания — выдворения, а осуществить его невозможно, обеспечительная мера утрачивает смысл и должна быть отменена, — считают участники семинара. — В то же время, освобождение должно происходить исключительно по заявлению иностранного гражданина, имеющего жилое помещение в собственности, или знакомых, готовых его принять».

Кроме того, в ходе мероприятия была выявлена новая проблема, возникшая в ряде ЦВСИГ: «Совместное содержание нарушителей КоАП (выдворяемых) и иностранных граждан, отбывших наказание по обвинению в уголовных преступлениях (депортируемых) привело к возникновению отношений тюремного характера: создается «общак», возникает иерархия. При этом правонарушители оказываются внизу иерархии и подвергаются давлению со стороны депортируемых. Эта проблема лежит в области прав человека и заслуживает отдельного внимания».

Остроту проблем обнажил конфликт в ЦВСИГ, расположенном в п. Кольцово под Екатеринбургом. Как пояснил пресс-секретарь ГУ МВД по Свердловской области Валерий Горелых, бунт организовала группа ранее судимых молодых людей. «Они причинили себе травмы различной степени тяжести. Полицейские вызвали неотложку, которая оказала им необходимую помощь. Одного из граждан врачи доставили в больницу, там оказали помощь и вернули обратно по месту дислокации центра. Госпитализация никому не потребовалась».

23 апреля руководитель Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова заявила, что в условиях пандемии коронавируса Россия не будет выдворять иностранных граждан. «В этот период времени в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения о депортации, выдворении или о нежелательности нахождения, а также не будут аннулироваться те документы, которые есть на руках у иностранных граждан. Речь идет о визах, разрешениях на работу, патентах, разрешениях на временное пребывание и видах на жительство», — цитирует В. Казакову ТАСС.

В этот же день были опубликованы статистические данные МВД России о состоянии преступности за январь – март с.г. «Иностранные граждане и лица без гражданства совершили на территории РФ почти 9,5 тыс. преступлений, что на 2,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. На долю граждан государств – участников СНГ приходится почти 8,5 тыс. преступлений (плюс 3,1%)», — отмечается в материалах.

Также сообщается о росте количества преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Таких преступлений совершено 3,9 тыс., что на 5,9% больше, чем за аналогичный период 2019 г.

В российской столице количество преступлений, совершенных мигрантами в течение января – марта с.г., напротив, снизилось. Об этом 30 апреля сообщил мэр Москвы Сергей Собянин. По его словам, в городе работают дополнительные наряды полиции. «В обычные дни у нас на улицы выходили каждый день около 2,5 тыс. патрульных. Сейчас выходят 9 тыс. В праздничные дни будут выходит 13 тыс.», — проинформировал градоначальник в эфире телеканала «Россия 24».

Вместе с тем, С. Собянин признал, что среди мигрантов, которые работали на стройках столицы, много зараженных коронавирусом. «Что касается гастарбайтеров, такая проблема есть. Что скрывать, у нас часть строек закрылась, торговых центров, их не пускают обратно домой. Они вынуждены находиться в Москве, Подмосковье, других регионах. Будем мониторить эту ситуацию, смотреть за местами проживания, контролировать поведение. Среди них много зараженных, больных, им надо оказывать медицинскую помощь», — сказал мэр. Он также подчеркнул, что никому из заболевших, которые в силу обстоятельств оказались в Москве и области, «не отказывают в том, чтобы обеспечить их здоровье».

30 апреля на Круглом столе «Вопросы взаимодействия институтов гражданского общества, религиозных и национальных организаций с мигрантским сообществом в период пандемии», который проводился в режиме онлайн Общественной палатой РФ, председатель Духовного собрания мусульман России Альбир Крганов заявил о росте мигрантофобии на почве эпидемии.

«Сегодня, к сожалению, из-за сложившейся ситуации в обществе растут мигрантофобские настроения, их еще подогревают разного рода деятели в соцсетях. Единичные факты представляют таким образом, что мигранты у нас сегодня стали чуть ли не самыми незаконопослушными, вредителями, что они нападают на людей», — сказал муфтий.

Кроме того, А.Крганов назвал некорректным высказывание председателя Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства протоиерея Димитрия Смирнова, который в интервью «Комсомольской правде» заявил, что мигранты из Средней Азии, которые «ездят на велосипедах и разносят нам еду», заменят граждан России «на этой территории».

Комментируя миграционную проблему в ситуации распространения коронавируса, директор МБПЧ Александр Брод обратил внимание на то, что движение мигрантов из мегаполисов в южные регионы России является неизбежным процессом. «Стройки замерли, магазины, кафе закрылись. Что им делать? Ждать, пока завершится пандемия и снимут ограничения, они не будут. Людям нужно есть, нужна крыша над головой. Тем более что южные регионы — Воронежская, Волгоградская, Астраханская области — заявляют о нехватке рабочих рук в аграрном секторе», — напомнил правозащитник.

Как подчеркнул А. Брод, закрывать от мигрантов регионы — это халатность и глупость. Вместе с тем, член СПЧ считает необходимым введение для приезжающих на новые рабочие места режима самоизоляции и медицинского обследования.

«Работодателям совместно с местными властями нужно четко представлять потребность в рабочей силе — и эта информация должна быть открытой и публичной. Необходимо продумать, как регионы будут мигрантов принимать и расселять. Финансовую нагрузку должны разделить между собой различные уровни власти и те же работодатели», — считает А. Брод. Кроме того, директор МБПЧ полагает, что и власти тех государств, откуда в Россию прибыли мигранты, не должны устраняться от поддержки своих соотечественников: «Дело чести — обеспечивать им хотя бы прожиточный минимум».

В статье «Трудовая миграция в России во время и сразу после пандемии» («Независимая газета») член Общественного совета при МВД РФ, доктор политических наук Владимир Волох напомнил, что теневой рынок гастарбайтеров — это мощная и разветвленная инфраструктура, влияние которой нельзя игнорировать. «Понятно, что в период развития пандемии российские государственные структуры и работодатели не могут предложить действенные меры по содействию в трудоустройстве мигрантов. Но после преодоления пика пандемии и по мере открытия и возобновления деятельности предприятий, такие меры необходимо оперативно предпринять. Эти меры, с одной стороны, должны быть направлены на помощь мигрантам в легальном трудоустройстве, а с другой стороны — противостоять развитию теневых сервисов по содействию мигрантам в теневой занятости и других теневых услугах в период кризиса», — заявил эксперт.

Старший научный сотрудник РАНХиГС Евгений Варшавер считает «страшилкой» слухи о том, что «мигранты пойдут грабить немигрантов из-за карантина». Вместе с тем, он отмечает, что «в условиях эпидемии мигранты должны стать объектом приоритетной помощи, в частности, в вопросах обеспечения нуждающихся мигрантов жильем и продуктами питания на время кризиса». В этих целях эксперт предлагает создать специальный онлайн-ресурс или осуществить перевод существующих ресурсов (например, https://covidarnost.ru) на языки мигрантов и распространение этой информации по социальным сетям, а также провести «патентую амнистию».

Как сообщается, Федерация мигрантов России, совместно с национальными диаспорами, пытается организовать помощь иностранным гражданам, оказавшимся запертыми в России в период самоизоляции. Проводится сбор денежных средств, мигрантам развозят продуктовые наборы.

Правоприменительная практика

9 апреля пресс-служба УФСБ России по Мурманской области сообщает, что Ленинский районный суд Мурманска оштрафовал местного жителя 1982 г.р., который обвинялся в публичном призыве к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ). Мурманчанин публиковал стихи собственного сочинения в социальной сети «ВКонтакте» с призывом разжигания розни по отношению к представителям определенной национальности. Сумма штрафа не указана.

11 апреля сообщается, что в Краснодарском крае возбуждено уголовное дело в отношении сатанистов. Как сообщает RT со ссылкой на источник в правоохранительных органах, некий мужчина в период с 14 августа по 17 ноября 2019 года, находясь в неустановленном месте в Краснодаре, разместил на странице в соцсети ряд материалов о продаже книг, в которых были «лингвистические и психологические признаки побуждения к враждебным действиям (побуждения к убийству)» в отношении группы лиц в связи с их принадлежностью к христианской религии. «Источник добавил, что также возбуждено уголовное дело против его родственницы, которая подозревается в пособничестве в осуществлении призывов к экстремистским действиям. По данным источника, женщина также разместила у себя на странице в «ВКонтакте» объявление о продаже данного печатного издания о сатанизме. В отношении мужчины возбуждено дело по ч. 2 ст. 280 УК России, в отношении его сообщницы — по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 280 УК России. По данным источника, подозреваемый задержан. Во время обысков у него обнаружили ряд оккультных предметов».

13 апреля в Ивановской области Первый апелляционный суд общей юрисдикции признал законным штраф в размере 100 тыс. рублей 31-летнему жителю п. Палех Алексею Сычеву по обвинению в отрицании Холокоста. Из приговора следует, что мужчина в социальной сети «ВКонтакте» распространял статьи, интервью и комментарии, содержащие отрицание факта уничтожения шести миллионов евреев нацистами, отрицание исторических фактов, установленных приговором Международного военного трибунала 1946 года в г. Нюрнберге, а также одобрение указанных преступлений.

В этот же день Управление ФСБ России по Курганской области возбудило дело по ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) в отношении 42-летнего жителя Кургана, который разместил на своей странице в соцсети «ВКонтакте» текст с призывами к физическому уничтожению выходцев из Средней Азии.

17 апреля в Калининграде Второй Западный окружной военный суд на выездном заседании в Балтийском флотском суде вынес приговоры участникам местной праворадикальной группировки «Балтийский авангард русского сопротивления». Александра Оршулевича приговорили к 8 годам лишения свободы в колонии общего режима, Александра Мамаева и Игоря Иванова — к 6 годам, Николаю Сенцову назначили 3 года колонии-поселения и освободили в зале суда с учетом срока, отбытого в СИЗО. Оршулевича обвиняли в создании экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1 УК РФ), Мамаева и Иванова — в участии в этом сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ). Сенцову вменяли хранение оружия и взрывчатых веществ (ч. 1 ст. 222 УК РФ, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ). Оршулевича, Мамаева и Иванова также признали виновными в публичных призывах к терроризму (ст. 205.2 УК РФ) и экстремизму (ч.1 ст. 280 УК РФ).

28 апреля стало известно, что в Пятигорске Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по статье о вербовке, склонении или ином вовлечении в деятельность экстремистской организации (ч. 1.1 ст. 282.2 УК РФ) против местного жителя Александра Атаманова. По версии следствия, подозреваемый 23 декабря 2018 г. «путем уговоров, просьб и предложений, провозглашения лозунгов» вовлекал троих граждан в деятельность запрещенной в РФ экстремисткой организации «Правый сектор». Также он распространял листовки с символикой указанной организации. Дело возбуждено 20 мая 2019 г. Атаманов свою вину не признает. В настоящее время он находится в СИЗО.

30 апреля в Хабаровске Первый Восточный окружной военный суд назначил штраф в размере 600 тыс. рублей жителю Петропавловска-Камчатского, который в марте 2019 г. разместил в открытом сетевом доступе фото- и видеоматериалы в поддержку терактов, совершенных в мечетях г. Крайстчерч (Королевство Новая Зеландия). Дело велось по ч. 2 ст. 205.2 УК РФ (публичное оправдание терроризма).

В апреле в суд для рассмотрения по существу передано дело в отношении адептов праворадикальной группировки, которые были задержаны в Астрахани в мае 2019 г. Всем троим фигурантам предъявляются обвинения по статьям о пропаганде неонацизма, участию в экстремистском сообществе, незаконном изобретении и хранении оружия (ч. 1, 2 ст. 282.1, ч. 3 ст. 222.1, ч. 2 ст. 223.1 УК РФ).

В апреле опубликованы сводные статистические сведения Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за 2019 г. Как отмечается, по соответствующим уголовным статьям были осуждены 432 человека, в то время как в 2018 г. — 731. Снижение числа приговоров, очевидно, связано с частичной декриминализацией антиэкстремистского законодательства.

Федеральный список экстремистских материалов в течение отчетного периода пополнился пунктами 5018–5025. В реестр, в частности, внесены: книга «Прогностическая поэма «Российский “Титаник”» и русский феникс» Петра Хомякова, антисемитские тексты Александра Севастьянова, видеозапись «Последняя речь Йозефа Геббельса», аудиоролики расистского содержания.