В мае 2020 г. мониторингом МБПЧ не зафиксировано нападений на почве ксенофобии. Известно об одном факте вандализма, предположительно, мотивированного религиозной ненавистью. Инцидент имел место в Ханты-Мансийском автономном округе.

Вандализм

26 мая на мусульманском кладбище в Сургуте неизвестные разгромили более десяти могил. Вандалы повалили каменные надгробия, некоторые плиты раскололись. Как сообщили в УМВД по Ханты-Мансийскому автономному округу, руководство кладбища написало заявление в полицию. Сообщение зарегистрировано, проводится проверка.

Публичные акции и протесты

Традиционная ежегодная акция националистов «Русский Первомай» не состоялась по причине запрета массовых собраний в рамках режима самоизоляции. Тем не менее, 1 мая Комитет «Нация и свобода» организовал многочасовую онлайн-конференцию с международным участием. Как сообщается, в ней были задействованы порядка 80 человек.

Сетевая активность правых в течение отчетного месяца была направлена на критику миграционной политики России в период пандемии и сопровождалась агрессивными выпадами в адрес трудовых мигрантов.

В частности, волгоградская организация «Русский Корпус» опубликовала на своей странице в соцсети «ВКонтакте» пост, призывающий к осуществлению самосуда над гастарбайтерами: «В настоящее время происходит все больше случаев нападения мигрантов на жителей Волгограда из-за сокращения рабочих мест во время карантина. Русский корпус и его филиал в Волгограде предлагает всем следующую помощь и поддержку: в случае дальнейшего усугубления ситуации мы выдвинем на улицы нашего славного города нашу дружину — людей чести, которые будут охранять покой наших граждан от голодных и обезумивших людей».

Глава православно-монархического общества «Двуглавый орел» Константин Малофеев в эфире телеканала «Царьград» призвал депортировать мигрантов из Российской Федерации.

На странице «ВКонтакте» Комитета «Нация и Свобода» было размещено изображение Владимира Путина и женщины, черты лица которой указывают на ее национальную принадлежность к одной из среднеазиатских республик. В левом углу картинки расположена эмблема Федеральной службы государственной статистики, которая вещает: «Владимир Владимирович, население вымирает!». На что следует «ответ»: «Ничего, эта госпожа нарожает еще!».

Некто под ником «Русский Националист» на своей странице в «ВКонтакте» призвал перестать совершать покупки у выходцев из Узбекистана. Другой его пост содержит критику мигрантов, которым доверили проводить дезинфекцию в подъездах домов россиян от коронавируса.

Национально-демократическая партия разместила на сайте общественных инициатив петицию «Защитим рынок труда и безопасность для граждан России!».

«По мере сокращения рынка труда, остановки производств, строительства и разорения бизнеса, на улице оказывается все больше оставшихся без работы мигрантов. Регистрируется все больше случаев грабежей наших сограждан вчерашними гастарбайтерами. Начались грабежи продуктовых магазинов и участились кражи в частных домах и дачах, пока их владельцы на изоляции в городах, — утверждают авторы текста. — Государство и общество превращаются в заложников безответственной миграционной политики. С одной стороны, остановка работы компаний, эксплуатирующих иностранную рабочую силу, автоматически означает резкое увеличение безработных мигрантов на улицах наших городов и закономерный рост криминала, а также религиозного радикализма и терроризма. С другой стороны, скопления же мигрантов по месту временного жительства становятся очагами эпидемии».

НДП требует: «1. Немедленной депортации лишившихся работы мигрантов в страны Средней Азии. 2. По завершении эпидемии должно быть запрещено принимать мигрантов с уровнем оплаты труда ниже, чем средняя заработная плата граждан России. Демпинг на рынке труда должен быть прекращен. 3. Введения визового режима со странами Средней Азии. Без рабочей визы, легального длительного трудового договора, медицинской страховки въезд гастарбайтерам из Средней Азии должен быть запрещен».

Реакция общества и власти на агрессивную ксенофобию и проявления экстремизма

20 мая Совет Федерации одобрил законопроект о внесении ряда изменений в избирательное законодательство. Имеются в виду такие нормативные акты, как законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Одна из поправок запрещает в течение 5 лет выдвигаться на выборы любых уровней кандидатам, ранее осужденным за преступления средней тяжести. Среди ограничивающих поводов — приговоры по статьям: 205.2 УК РФ (Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма), ч. 1 ст. 239 УК  РФ (Создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство таким объединением), ст. 280 УК РФ (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), ст. 354.1 УК РФ (Реабилитация нацизма) (rapsinews.ru).

29 мая Президент России Владимир Путин утвердил новую редакцию Стратегии противодействия экстремизму до 2025 года. Документ дает определения таким понятиям, как «идеология насилия» и «радикализм». Под первым понимается совокупность взглядов и идей, оправдывающих применение насилия для достижения политических, идеологических, религиозных и иных целей. Под вторым — бескомпромиссную приверженность идеологии насилия, характеризующуюся стремлением к решительному и кардинальному изменению основ конституционного строя России, нарушению единства и территориальной целостности РФ.

Как отмечается в новой редакции Стратегии, в настоящее время угрозу для России представляют участившиеся случаи искажения истории и расцвет неонацизма за рубежом. Также в документе указывается, что «наиболее опасными проявлениями экстремизма являются возбуждение ненависти либо вражды, унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также принадлежности к какой-либо группе».

Стратегия подчеркивает особую роль мониторинга противодействия экстремизму. Отмечается, что результаты подобных наблюдений должны лечь в основу государственной политики в данной сфере, защитить права и свободы граждан от экстремистских угроз путем реализации на федеральном, религиозном и муниципальном уровнях мер организационного и правового характера (publication.pravo.gov.ru).

Общественные инициативы против экстремизма

12 мая Филиалом Ставропольского государственного педагогического института в г. Ессентуки на платформе eTutorium была организована и проведена конференция-лекторий для первых курсов «Профилактика и предупреждение терроризма и национального экстремизма в студенческой среде».

29 мая Центр профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации совместно с ГБУ г. Москвы «Московский дом национальностей» провели интерактивный круглый стол «Профилактика радикализма и деструктивного поведения в интернет-пространстве». Мероприятие проводилось с целью противодействия распространению ксенофобских и экстремистских настроений в столице посредством проведения просветительской работы.

Миграция, мигрантофобия и миграционная политика

В мае режим самоизоляции, введенный в связи с эпидемией коронавируса, еще более обострил положение трудовых мигрантов, находящихся на территории Российской Федерации. В целом ряде СМИ (не только праворадикальной ориентации) была развернута кампания по дискредитация трудовой миграции. Создавался собирательный портрет гастарбайтера — вероломного и беспринципного выходца из Средней Азии, который, потеряв работу, готов с ножом в руках добывать себе пропитание на улицах российских городов. Каждый криминальный эпизод с участием мигрантов порождал волну возмущения в СМИ и лавину перепостов в социальных сетях. Бесспорно, получившие широкий информационный резонанс факты, шокируют, а злоумышленники, кем бы они ни были, должны понести наказание по всей строгости закона.

Однако, как представляется, налицо явное нагнетании истерии вокруг преступлений, совершенных мигрантами, и фактически замалчивания не менее вопиющих фактов, в результате которых сами мигранты становились потерпевшими.

Сначала упомянем криминальные инциденты, активно муссирующиеся российскими СМИ разного уровня.

7 мая в Москве в районе Румянцево возле офиса «Альфа-Банка» на 31-летнего волейболиста Алексея Спиридонова и его товарища напали двое вооруженных выходцев из Узбекистана. Спортсменам удалось отбиться своими силами.

В пресс-службе столичного ГУ МВД России позднее сообщили о задержании одного из преступников.

Вечером 13 мая в Санкт-Петербурге возле дома № 36/141 на Проспекте Просвещения двое злоумышленников напали на прохожего, избили его, отобрали смартфон с банковской картой и сбежали. Оперативники нашли подозреваемых по горячим следам. Ими оказались двое безработных уроженцев Узбекистана. Возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 161 УК РФ (Грабеж).

Большую огласку получила акция протеста мигрантов на московском рынке «Фуд Сити» 15 мая. СМИ сообщали о сотнях работников, поднявших «бунт» против администрации рынка, которая якобы повысила им арендную плату в кризисный период. Также сообщалось об агрессивных действиях гастарбайтеров в отношении полицейских, пришедших на выручку руководству «Фуд Сити». В соцсетях инцидент назвали «войной». Между тем, информация и о причинах, и о масштабах конфликта не соответствовала действительности. Как сообщили в пресс-службе столичного главка МВД, в финансовом споре между администрацией торгового учреждения и арендаторами участвовали не сотни, а несколько десятков человек. Полицейские призвали собравшихся к соблюдению общественного порядка и уговорили их разойтись. Пострадавших в результате инцидента не было.

«Каждую весну начинается сезон овощей, фруктов и ягод из ближневосточных регионов — Узбекистана, Ирана, Турции, Азербайджана и других стран, — пояснил представитель рынка РИА Новости. — В начале мая 2020 года на территорию ОРПЦ "Фуд Сити" поступило избыточное количество сезонных продуктов. Образовался избыточный спрос на торговые места в районе четвертого кросс-дока. Некоторым торговцам не хватило места для торговли, что привело к возмущению и было подхвачено несколькими зеваками, непроизвольно создавшими толпу».

Администрация рынка оперативно открыла дополнительные торговые площади для реализации сезонного товара. Конфликт был исчерпан.

20 мая в поселке Кременкуль под Челябинском четверо граждан Таджикистана напали на своего работодателя. Он был госпитализирован с травмой головы. По непроверенным данным, мигранты открыли по нему огонь из пневматического пистолета. Обстоятельства происшествия устанавливаются.

27 мая в подмосковном Подольске 25-летний мигрант изнасиловал двух девочек 5 и 6 лет, игравших на детской площадке. «Путем обмана обвиняемый попросил малолетних по очереди зайти с ним в расположенную рядом пристройку, где совершил в отношении них насильственные действия сексуального характера», — сообщили следственные органы. Преступник заключен под стражу. По статье обвинения (пункт «б», ч. 4 ст. 132 УК РФ) ему грозит от 12 до 20 лет лишения свободы. По делу назначены комплексные экспертизы. Как утверждает «МК», обвиняемый является уроженцем Таджикистана, работает сторожем в СНТ на территории поселка Радиоцентр.

30 мая в Санкт-Петербурге возле алкомаркета «Красное и Белое» на ул. Валерия Гаврилина трое мужчин азиатской внешности напали на гражданина Республики Беларусь и нанесли ему ножевые ранения.

В то время, как мигранты-злоумышленники мгновенно оказываются в эпицентре информационного поля, мигранты-жертвы остаются на его периферии. Нижеследующие эпизоды не вызвали ажиотажа в медийном пространстве.

18 апреля в Санкт-Петербурге на Митрофаньевском шоссе пятеро злоумышленников напали на 27-летнего гражданина одного из среднеазиатских государств. Неизвестные пригрозили ему ножом и пистолетом, после чего отобрали 57 тыс. рублей, вырученных за сдачу металла в пункт приема, и скрылись на автомобиле Hyundai Solaris. По факту грабежа заведено уголовное дело.

12 мая в лесу возле подмосковного города Электросталь был обнаружен труп 40-летнего гражданина Таджикистана с многочисленными резаными ранами. При себе у погибшего были копия удостоверения личности, банковская карта и телефон. Как стало известно, в Москве убитый имел временную регистрацию.

27 мая строитель Нурсултан Ысманалиев подвергся избиению со стороны сотрудников полиции у станции метро «Охотный ряд». «По его словам, к нему подошли несколько полицейских и потребовали документы. Он показал паспорт и регистрацию, но это силовиков не устроило, они попросили пройти его к автобусам, чтобы "пробить по базе". Нурсултан подумал, что ему хотят вменить в вину хождение без маски и перчаток, поэтому все происходящее он стал снимать на телефон. Маска у него была, так что видео в случае возникновения проблем могло бы стать доказательством. Нурсултан утверждает, что полицейские завели его за автобус и сильно ударили. Дальше начались издевательства со стороны людей в форме. По словам Нурсултана, с десяток присутствовавших там полицейских били и унижали его», — сообщает портал «Настоящее время».

После избиения мигрант обратился в больницу, но врачи отказались выдать ему заключение. На следующий день потерпевший позвонил в организацию помощи мигрантам, которая сообщила о случившемся в консульство Кыргызстана.

В течение отчетного месяца начала решаться проблема депортации мигрантов, размещенных в Центрах временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). 20 мая из Москвы в Душанбе спецрейсом были доставлены 220 граждан Таджикистана, в отношении которых вынесены судебные решения о депортации. Источник, близкий к таджикскому правительству, сообщил, что среди прибывших есть женщины и дети. МИД Таджикистана заявил, что республиканский штаб по предупреждению распространения коронавируса занимается составлением графика возвращения на родину соотечественников, застрявших за границей из-за введенных другими государствами ограничений. Даты планируемого вывоза не разглашались.

Однако в целом, в мае ситуация с невыездом иностранцев продолжала оставаться сложной. 19 мая положение мигрантов из Средней Азии, которые из-за закрытия границ не могут покинуть пределы России, оценила газета «Известия». На тот момент в приграничных областях в палаточных лагерях в ожидании зеленого коридора для транзита на родину скопились сотни человек. Потеряв работу, многие из них выживали лишь за счет поддержки национальных общин и благотворительных организаций.

По данным издания, по всей России заявки на возвращение домой подали более 65 тыс. граждан Узбекистана. В Самарской области решением вопроса возвращения граждан Таджикистана и Узбекистана должна заняться специальная комиссия. На ее рассмотрении находятся заявки 936 подданных этих республик. В Оренбургской области в палаточном городке находились около 500 человек.

По словам президента Федерации мигрантов России Вадима Коженова, за время эпидемии его организация обеспечила продуктами почти 20 тыс. мигрантов, в том числе и в лагерях-обсервациях. Общественник не питает иллюзий: организовать ускоренный вывоз на родину всех желающих невозможно — даже в случае открытия границ, это займет не один месяц. В начале мая государства Средней Азии смогли вывезти из России порядка 9 тыс. своих граждан. «В масштабах общего числа мигрантов — это капля в море, — говорит В. Коженов. — Проблема в том, чтобы обеспечить обсервацию в стране пребывания. По линии Узбекистана планируют запускать чартеры, и их количество будет зависеть от того, как быстро будут освобождаться места, куда можно разместить людей на карантин. Это основная проблема. У нас в спецприемниках содержится достаточно большое количество людей, подлежащих депортации, и даже их вывозят частями, потому что там их некуда поместить. Хотя проще всего было бы вывезти всех разом. И как только освобождается помещение под обсервацию, то сразу же летят самолеты».

Стоит отметить, что в период эпидемии, помимо Федерации мигрантов, помощь иностранным гражданам в России оказывают общественные организации, национальные диаспоры, волонтеры.

Круглосуточную бесплатную правовую помощь мигрантам предлагает портал https://migranty.org/, где работает горячая линия на пяти языках

Центр помощи мигрантам «Рядом Дом» проводит благотворительные медицинские консультации, поддерживает иностранцев в сложных жизненных ситуациях. В период эпидемии сотрудники центра обеспечивают мигрантов продуктовыми наборами. Центр поддерживает сотрудничество с православным порталом МИЛОСЕРДИЕ.RU.

Продуктовую помощь мигрантам, вне зависимости от их национальности, собственными силами организовал правозащитник Бахтовар Джумаев. «Мигранты всегда помогают друг другу, — говорит он. — Если в квартире живет пятнадцать человек, а работа осталась только у троих, то эти трое кормят всех остальных. Но сейчас сплошь и рядом оказывается, что кормить вообще некому. Люди со строек, из клининговых организаций лишились заработка полностью, таксисты, сотрудники ЖКХ, ритейл в заработках сильно потеряли. Всем нужна помощь».

Как сообщает РБК, в период пандемии бесплатными обедами всех нуждающихся кормят московские арт-бары при центре современного искусства «Стрелка» и Музея «Гараж», а бизнесмены Давид Якобашвили и Ян Яновский в рамках инициативы #ПомощьЕСТЬ! организовали ежедневный развоз питания по нескольким городским точкам, где размещены семьи мигрантов из стран СНГ, оставшихся без работы.

Также известно, что фонд «Нужна помощь» поддерживает работу 230 благотворительных организаций по всей стране, обеспечивая нуждающихся едой и медикаментами.

В ситуации эпидемии инициативы по консолидации НКО и органов власти в деле помощи мигрантам проявляют должностные лица на местах. Так, президент Торгово-промышленной палаты подмосковной Балашихи Анатолий Шестаков провел онлайн-конференцию «Повышение ответственности российских национальных общественных организаций в условиях пандемии». Основной целью мероприятия стало обсуждение вопросов оказания помощи трудовым мигрантам на территории России в период распространения коронавируса. Участники обменялись опытом по формам оказания помощи нуждающимся и обсудили проблемы организации взаимодействия между НКО, религиозными организациями и органами местного самоуправления.

На фоне тяжелого положения трудовых мигрантов в России органами власти, политическими партиями и НКО выдвигаются различные предложения.

Так, с целью ограничения притока трудовых мигрантов после восстановления сообщения с другими странами, КПРФ предложила парадоксальную идею — обязать работодателей на порядок повысить официальную зарплату иностранным рабочим, настолько, чтобы она была выше, чем у граждан РФ. В таком случае, по мысли коммунистов, предпринимателям будет выгоднее принимать на работу россиян.

Споры вызвала инициатива МВД РФ по созданию мобильного приложения «Мигрант». Эксперты министерства предложили обязать всех приезжающих на работу в Россию иностранцев устанавливать на свои смартфоны специальный софт. С «Мигрантом» будет связан цифровой профиль иностранца, который оценит «рейтинг социального доверия» к приезжему. В этом аккаунте будет содержаться информация о социально-правовом статусе мигранта, его биометрические данные, сведения о здоровье, криминальном прошлом или его отсутствии. «После открытия границ России предлагается установить предписание, которое сделает обязательным подключение приложения для всех въезжающих мигрантов. Отказ от установления мобильного приложения автоматически понижает рейтинг социального доверия к мигранту», — пояснил РИА Новости источник в правоохранительных органах.

С критикой этого и подобных приложений выступили эксперты. Ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян: «Обеспечить безопасную работу приложения весьма сложно, особенно без контроля за аппаратной частью». Эксперт полагает, что для удобства иностранных работников, возможно создать приложение, аналогичное порталу «Госуслуги».

Директор и партнер компании «Интеллектуальный резерв» Павел Мясоедов выражает двойственное отношение к инициативе приложения «Мигрант». По его мнению, безусловным плюсом такого решения будет возможность для государства иметь почти полную необходимую информацию о мигрантах, располагать данными об их перемещениях, иметь возможность контролировать действия людей при правонарушениях.

«Опасность состоит в том, что всегда возможны определенные технические сбои. Если, например, произойдет такой сбой в городе-миллионнике, мигранты могут получить запрет выхода на работу, хотя ничего не нарушили. В результате остановятся стройки и другие предприятия, где мигранты являются главной рабочей силой», — пояснил эксперт. Он также напомнил, что не у каждого мигранта есть современный смартфон — многие пользуются кнопочными телефонами старых поколений.

В свою очередь, директор АНО «Умные города» Артем Ермолаев считает приложение мигрант законным с правовой точки зрения.

«До тех пор, пока с мигрантами связано большое количество проблем (от здравоохранения до криминала), ограничение некоторых действий кажется адекватным. Мигрант должен подчиняться правилам той страны, где он собирается работать. Если она (страна) определила такие правила, значит эти правила надо соблюдать», — уверен эксперт.

Директор МБПЧ Александр Брод: «Главный вопрос: если у мигранта кнопочный телефон, и он просто не в состоянии приобрести смартфон, чтобы установить эту программу? О том, что российское государство будет дарить ему смартфон при пересечении границы, в данной инициативе ничего не указано. Второе: если у мигранта есть смартфон, но он не хочет скачивать эту программу, как его обязать/заставить эту программу устанавливать? Будет ли предусмотрена ответственность в виде штрафов или он становится «неполноценным» человеком только из-за этой особенности? Если просто он не хочет афишировать свои личные данные, как его заставить это сделать? Я считаю, что необходимо государству иметь электронную базу данных всех приехавших в поисках работы иностранцев, она должна быть у пограничной службы, у министерства внутренних дел. То есть, если человек легально пересекает границу, его данные должны быть внесены в базу, которая доступна всем подразделениям силовых служб. А у мигранта может быть пластиковая карта, которая будет выдаваться ему по месту регистрации в РФ, и на этой карте, как раз, будут отражены все его необходимые данные. Но возникает и другой риск — возможная утрата персональных данных».

20 мая стало известно, что правозащитные организации «Мемориал» и «Гражданское содействие» подготовили обращение к Правительству РФ, в котором сообщают о бедственном положении иностранцев в России. По мнению авторов послания, оно обусловлено, как социальным кризисом, так и неурегулированными правовыми вопросами. «Подчеркивается, что большинство лиц, ищущих убежища, — а в РФ таких тысячи — до этого перебивались подработками, которых сейчас не стало. Их семьи остались без средств к существованию», — излагает тезисы обращения «Независимая газета».

Общественники информируют Правительство, что оказывают посильную помощь мигрантам продуктами питания и жильем, собирают для них пожертвования. Однако, как подчеркивают авторы обращения, «нужны дополнительные меры, направленные на облегчение положения этих групп населения нашей страны». В частности, правозащитники просят оказать помощь всем семьям с детьми «независимо от наличия и формы легального статуса и регистрации, исходя исключительно из места фактического проживания в настоящее время». Также предлагается организовать мониторинг состояния здоровья жителей общежитий и иных мест совместного проживания большого числа мигрантов. Кроме того, в послании отмечается необходимость продлить срок действия справки «о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища».

Отдельный фрагмент письма затрагивает проблему ЦВСИГ. Высказывается мысль о необходимости ускорить принятие законопроекта о единообразии работы центров временного содержания иностранных граждан, тем более, что указанный документ уже был одобрен Государственной Думой в первом чтении в 2017 году.

29 мая стало известно, что МВД готово инициировать правовую амнистию для нелегальных и полулегальных мигрантов с учетом «форс-мажорных факторов из-за пандемии коронавируса». «Эксперты в аналитическом обзоре пояснили, что в числе социально уязвимых групп населения оказалась беспрецедентно многочисленная армия мигрантов», — ссылается РИА Новости на собственный источник в министерстве. По словам собеседника информагентства, в России, по различным оценкам, во время пандемии коронавируса оказались от 4-5 миллионов до 12 миллионов иностранцев. Из них лишь 2,5 миллиона — официально зарегистрированные трудовые мигранты.

«Аналитики предложили официально объявить правовую амнистию мигрантов, находящихся на нелегальном или полулегальном положении, которые не совершали преступлений, чтобы вывести их, так скажем, из тени и провести массовую государственную регистрацию», — сообщил собеседник агентства.

Кроме того, авторы инициативы считают, что в России к уже действующим в условиях пандемии «беспрецедентно гибким миграционным процедурам» стоит добавить и меры социальной поддержки.

Предложение экспертов МВД в интервью ИА Реалист прокомментировал политолог Михаил Мирзоян: «Во-первых, инициатива носит гуманистический характер. Во-вторых, у нее имеется и здравый смысл. Что касается первого, то надо понимать, что эпидемия не заглядывает в паспорт, не проверяет гражданство и не делает скидку на национальность. В результате наступивших исключительных обстоятельств и решения власти должны быть исключительными. В конце концов, давайте представим себе ситуацию, когда к нам пришли гости, засиделись допоздна, а, когда пришло время прощаться, выясняется, что транспорт именно сегодня закончил работу на час раньше. Ну не выгоним же мы гостей, предложим им переночевать. Вот и с мигрантами такая ситуация. Они такие же люди, приехали в другую страну не от хорошей жизни, и не их вина, что сейчас оказались в подобной ситуации»

«Что касается рационального начала в действиях властей, то это решение об амнистии логично, т. к. применение санкций в отношении такого огромного числа людей, которые, к тому же, не находятся на виду, представляется затруднительным. Одно дело, когда выдворение касается небольшой группы в несколько десятков или сотен человек, и совсем другое, когда в короткий срок необходимо выслать несколько миллионов человек. Такой возможности даже технически не существует», — отметил эксперт.

«Кроме того, амнистия — протянутая рука тем нелегалам, которые стали таковыми не потому, что они вынуждены скрываться в силу своей незаконной деятельности, а по иным причинам. Этот шаг дает возможность задуматься и все-таки легализоваться в будущем. Демографическая ситуация в России ползет вниз, сейчас не время разбрасываться людьми. Естественно, что все сказанное относится к законопослушным мигрантам», — резюмировал М. Мирзоян.

Проблема трудовых мигрантов, оставшихся в России без работы, в мае активно обсуждалась правозащитниками, общественниками, журналистами.

«Сейчас горожане, сидящие на карантине, понимают, что именно мигранты «делают» город — они и таксисты, и курьеры, и продавцы в магазине. Это может позитивно сказаться на отношении к ним в будущем», — полагает руководитель Группы исследований миграции и этничности, старший научный сотрудник РАНХиГС Евгений Варшавер.

Ученый убежден, что без привлечения иностранной рабочей силы экономический рост в России невозможен, а для работодателей мигранты уже зарекомендовали себя как надежная, непривередливая и более дешевая рабочая сила. По мнению эксперта, именно мигранты способны оказать мощное влияние на возрождение российской экономики после кризиса.

«Отношение к гражданам третьих стран со стороны европейских государств зависело от многих факторов — экономическая состоятельность государства, экономический запрос на мигрантов. Но в результате, за некоторыми исключениями, мигранты получали помощь ровно в том же объеме, что и коренные граждане», — напоминает директор Института миграционной политики (Берлин) Ольга Гулина.

Директор благотворительного фонда поддержки и развития просветительских и социальных проектов «ПСП-ФОНД» Борис Панич убежден, что проблемы мигрантов можно решить только с помощью государства. «Ни посольства стран, откуда прибыли мигранты, ни благотворительные и общественные организации не справляются с данными проблемами, так как у них нет никаких существенных ресурсов», — приводит слова эксперта ИА IslamNews. Одной из главных задач на текущий момент Б. Панич считает организацию авиарейсов, которые позволят мигрантам вернуться домой.

По мнению директора Казанского института евразийских и международных исследований Булата Ягудина, миграционные проблемы в России связаны с тем, что в РФ, несмотря на наличие большого числа специальных организаций, до сих пор не налажена четкая структура работы с мигрантами. Кроме того, у мигрантов нет стимула, легализовать свое положение в России, поскольку сейчас получить разрешение на работу можно только при наличии официальной регистрации по месту жительства. В связи с этим многие мигранты предпочитают трудиться нелегально.

«Давайте сделаем так, чтобы люди, убирающие улицы, не были бесправны. Давайте защищать интересы тех же таджиков, давайте требовать, чтобы за этот тяжелый труд платили нормальные деньги, тогда эта зарплата будет интересна и нам, русским», — предлагает член СПЧ Николай Сванидзе.

«Мигранты, если их правильно интегрировать в нашу жизнь, станут такими же, как мы. Они захотят делать карьеру и будут учить язык. И они приходят к нам, чтобы строить дома и чистить дворы. Их надо вплавлять в нашу жизнь, по тысяче, по миллиону! Нас 146 миллионов в России, нас больше, чем любых мигрантов. Пусть они становятся частью нас. В США 330 миллионов, это страна мигрантов и она достигла успехов... Просто сказать — «все, больше никто не приедет», нельзя. У нас рухнет экономика. Это не каприз. Мигранты у нас будут! Будут! У нас демографическая яма, и не я ее придумал! И, если они получат права, то снизится коррупция, потому что только с бесправным можно делать все, что угодно. У нас целые группы силовых структур заинтересованы в бесправных мигрантах. Если человек работает, у него должны быть права. И тогда они будут ассимилироваться, все или нет — не знаю, но другого пути нет. Пусть не чувствует себя волком во враждебном окружении», — говорит Н. Сванидзе.

Обширному комплексу проблем миграционной сферы был посвящен профильный доклад Московского бюро по правам человека «Проявления расизма, ксенофобии и миграционные процессы в условиях пандемии коронавируса», презентованный 12 мая в рамках онлайн-трансляции на площадке МИА «Россия сегодня». Комментируя основные тезисы исследования, директор МБПЧ Александр Брод указал, что в настоящее время назрела необходимость провести специальное заседание Правительства РФ, посвященное проблемам миграции. По его итогам могла бы появиться «дорожная карта» о мерах в сфере миграционной политики на период пандемии.

Правозащитник также отметил, что, помимо государственных институтов, помощь в разрешении проблем с мигрантами может оказать гражданское общество — национально-культурные автономии и некоммерческие организации. Активность гражданских институтов позволит обеспечить эффективную обратную связь между мигрантскими сообществами и властными, а также правоохранительными структурами.

Правоприменительная практика

7 мая Следственное Управление Следственного комитета РФ по Саратовской области сообщает о вынесении обвинительного приговора 38-летнему местному жителю. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ (действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием СМИ либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет). В апреле 2019 г. мужчина в одном из сообществ в социальной сети «ВКонтакте» со своей личной страницы разместил доступный для публичного просмотра неограниченному кругу лиц комментарий, унижающий человеческое достоинство группы лиц, объединенных национальной принадлежностью. Ранее, в январе 2019 года, он привлекался к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства). Вердиктом суда злоумышленнику назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

8 мая прокуратура Пермского края утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 3 жителей Перми, которые подозревались в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности). Обвиняемые в ночь с 19 на 20 января 2019 г. на бетонном заборе, расположенном возле дома 39 по улице Чернышевского, краской нарисовали противоправные графические изображения. «Согласно заключению психолого-лингвистической экспертизы в картинках содержались лингвистические и психологические признаки побуждения к совершению враждебных действий по религиозному признаку. При этом также выяснилось, что о времени и месте совершения преступления молодые люди договаривались посредством переписки в мессенджере, а для сокрытия своей причастности к совершению преступления они предприняли меры конспирации», — сообщает официальный сайт региональной прокуратуры.

В этот же день Следственный комитет РФ переквалифицировал обвинение контрактнику из Тамбова Егору Метлину со статьи о терроризме на статью об организации экстремистского сообщества. Мотивы смягчения обвинения не указываются. С момента ареста сержанта Метлина 27 июля 2019 г. следствие обвиняло его в подготовке теракта против цыган и государственных учреждений (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 205 УК РФ). Метлин высказывался о поджоге домов «представителей неславянских национальностей». Наказание могло составить от 10 до 15 лет лишения свободы. В настоящее время фигуранту вменяется ч. 1 ст. 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества), которая предусматривает наказание в виде штрафа от 400 до 800 тыс. руб., либо лишение свободы на срок от 6 до 10 лет. Кроме того, по словам адвоката Метлина, с февраля с.г. обвиняемому «в нагрузку» инкриминируют пункт «б» ч. 3 ст. 242 УК РФ (незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов). По этому обвинению возможно лишение свободы на срок от 2 до 6 лет. Как отмечает издание 7х7, сторона защиты считает дело Метлина провокацией.

14 мая СК РФ возбудил уголовные дела по ч. 1 ст. 354.1 УК РФ (реабилитация нацизма) за публикацию портретов политических лидеров Третьего рейха на сайте «Бессмертный полк онлайн». По данным следствия, в период до 10 мая неизвестные разместили на портале в открытом доступе фотографию рейхсфюрера СС Генриха Гиммлера, подписав ее именем полковника В. М. Алексеева. Не позднее 3 мая, в «Банке памяти» появилась анкета с фотоизображением Адольфа Гитлера. Фюрер был представлен как участник Великой Отечественной войны Гитле Адоль Алоисо. Всего, по словам организаторов акции памяти, было сделано несколько сотен попыток загрузить фотографии нацистов.  По данным СК, среди причастных к загрузке фотографий нацистов оказались четверо жителей из Самары, Перми, Волгограда и Ульяновска. В отношении них заведены уголовные дела.  Следователи обнаружили среди причастных к реабилитации нацизма граждан Украины и Эстонии.

14 мая Верховный Суд РФ оставил в силе приговор вербовщику запрещенной в России организации «Правый сектор» Игорю Пирожку. Он был задержан в апреле 2019 г. в Москве после попытки вербовки двух кандидатов и впоследствии приговорен к 4 годам колонии.

В этот же день Свободненский городской суд Амурской области вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении 25-летнего жителя г. Свободного, признав его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности). Подсудимый, руководствуясь мотивами национальной ненависти, распространял в социальной сети «Instagram» материалы с призывами к убийству сотрудников одной из организаций, осуществляющих строительство Амурского ГПЗ. Подсудимый признал себя виновным. Суд приговорил его к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Кроме того, подсудимому запрещено заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов электронных или информационно-телекоммуникационных сетей на срок 1 год.

15 мая Апелляционный военный суд г. Власиха (Московская область) приговорил к 2 годам лишения свободы жителя Омска Дмитрия Павельчука. Он признан виновным в публичном оправдании и призывам к терроризму. «Согласно материалам уголовного дела, Павельчук Д. А. при обсуждении в социальной сети террористического акта в Новой Зеландии, произошедшего в марте 2019 г., одобрительно высказывался о массовом убийстве, считая данные действия преступника необходимыми в отношении отдельной социальной группы граждан», — сообщает пресс-служба УФСБ России по Омской области. Кроме того, фигурант дела публично высказывал призывы к вооруженному свержению российской власти, называя имена чиновников, которых, по его мнению, нужно убить.

В этот же день сообщается, что в Кургане возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 280 УК РФ в отношении жительницы Курганской области Любови Кудряшовой. По версии обвинения, женщина является адептом «Движения за восстановление прав граждан СССР». Сейчас она направлена на судебно-медицинскую экспертизу.

18 мая в прокуратуре Орловской области сообщили о передаче в суд уголовного дела в отношении местного жителя. Ему предъявлены обвинения по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ, ч. 2 ст. 205.2 УК и ч. 2 ст. 280 УК РФ. По данным СМИ, молодой человек создал в соцсети «ВКонтакте» группу под названием «Разгром», в которой размещал праворадикальные материалы, в том числе издания запрещенной в РФ «Боевой террористической организации», и статьи члена запрещенной экстремистской организации «НСО» Максима Базылева. Известно, что ранее злоумышленник был судим за преступления экстремистской направленности.

В этот же день следственные органы СК РФ по Курганской области возбудили уголовное дело против 20-летнего курганца, подозреваемого в совершении преступления по ч. 1 ст. 354.1 УК РФ (реабилитация нацизма). «Следствие располагает данными о том, что с 2016 года по 2020 подозреваемый мужчина, находившийся у себя дома и использовавший персональный компьютер, на своей личной странице в социальной сети «Интернет» размещал материалы, которые содержат пропаганду национал-социализма и идеологии нацизма, реабилитирующие нацизм, кроме того, материалы, которые одобряют деятельность организации «Русская освободительная армия», воевавшей во время Второй Мировой войны на стороне гитлеровской Германии», — комментирует пресс-служба СК СКР по Курганской области.

20 мая СМИ сообщают о задержании 31-летнего жителя Санкт-Петербурга за экстремистский пост в соцсети «ВКонтакте». В сентябре 2019 г. он уже привлекался к административной ответственности по аналогичному поводу. Теперь в отношении мужчины возбуждено уголовное дело по ст. 282 УК РФ.

21 мая житель г. Орел был оштрафован на 400 тыс. рублей за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 205.2 УК РФ и ч. 2 ст. 280 УК РФ. В свободном доступе для неограниченного числа лиц он размещал публикации, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

В этот же день в прокуратуре Курганской области было утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 32-летнего жителя г. Кургана по ч. 1 ст. 280 УК РФ. По версии следствия, мужчина, каждый раз находясь в состоянии алкогольного опьянения, с июня 2019 г. по январь 2020 г., с помощью кисти и краски наносил на зданиях, расположенных в г. Кургане, надписи, содержащие призывы к насильственным действиям в отношении лиц определенной национальности. Уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Курганский городской суд.

22 мая Верховный Суд Республики Башкортостан признал организацию «Башкорт» экстремистской и принял решение о запрете ее деятельности. «Согласно заключениям независимых специалистов, участники организации высказывали лозунги, направленные на формирование общественного мнения об ущемлении прав лиц башкирской национальности органами государственной власти и местного самоуправления, призывы к выходу Республики Башкортостан из состава Российской Федерации, нарушению прав, свобод и законных интересов лиц небашкирской национальности», — говорится в пресс-релизе Верховного Суда республики.

В этот же день региональное управлением ФСБ России по Архангельской области возбудило уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ, в отношении 56-летнего жителя Виноградовского района области. По версии следствия, с июля по сентябрь 2019 г. он размещал в социальной сети «ВКонтакте» на своей персональной странице призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Проводятся следственные действия.

25 мая Московским межрайонным следственным отделом города Рязань следственного управления СК России по Рязанской области возбуждено уголовное дело против 46-летнего местного жителя, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 354.1 УК РФ (реабилитация нацизма). «По данным следствия, в период с января по февраль 2019 г. подозреваемый, находясь у себя дома и используя личный компьютер, разместил в сети «Интернет» на своей персональной странице в одной из социальных сетей видеоролики, выражающие отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников, и содержащие одобрение преступлений, также установленных данным приговором. Преступные действия выявлены сотрудниками Центра противодействия экстремизму УМВД России по Рязанской области, по материалам которых следственные органы возбудили уголовное дело», — информирует портал Следственного Управления СК РФ по Рязанской области.

26 мая вступил в силу приговор в отношении 38-летнего жителя г. Ковдор Мурманской области. Мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года условно, с испытательным сроком 2 года. Как пояснили в Пограничном управлении ФСБ России по Республике Карелия, осужденный, испытывая национальную ненависть и вражду, желая призвать неопределенный круг лиц к осуществлению действий насильственного характера против группы лиц, выделенной по национальному признаку, а именно против жителей Кавказа, размещал на используемой им странице в социальной сети «ВКонтакте», доступной для просмотра неограниченному числу пользователей, изображения и тексты, побуждающие к действиям насильственного характера.

27 мая Верховный Суд Чувашской Республики вынес приговор по уголовному делу в отношении 21-летнего жителя г. Чебоксары. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 354.1 УК РФ. «Судом установлено, что в декабре 2017 года мужчина разместил на своей странице в популярном интернет-ресурсе изображение с комментарием, содержащим одобрение нацистских действий, отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси от 01 октября 1946 года, героизацию действий фашистов, принижение значимости Победы советского народа. Размещенная информация формировала позитивное отношение к деяниям нацистов. Подсудимый умышленно не удалял ее до января 2020 года, то есть до пресечения его действий сотрудниками правоохранительных органов. Ранее молодой человек неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики). Подсудимому назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей», — сообщает прокуратура Чувашской Республики.

В этот же день в Самаре начался судебный процесс по делу Айрата Дильмухаметова, которого обвиняют в призывах к нарушению территориальной целостности РФ, пропаганде терроризма, публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности и ее финансированию. С обвинениями фигурант не согласен.

29 мая СМИ сообщают о вынесении Бежицким районным судом Брянска обвинительного приговора местному жителю по ч. 2 ст. 280 УК РФ. В январе с. г. в отношении мужчины было возбуждено уголовное дело, в связи с размещением в открытом доступе в одной из соцсетей материалов, содержащих призывы к совершению насильственных действий по отношению к представителям народов Кавказа. С учетом раскаяния нарушителя, суд назначил ему наказание в виде 1 года лишения свободы условно.

Федеральный список экстремистских материалов в течение отчетного периода пополнился пунктами 5026–5029. В реестр, в частности, внесены: песня группы Яровит «Встань с колен», изображение из издания «Симферополь. Что ни говори, а правда нужна!», книги «Вопросы митрополиту Санкт-Петербургскому и Ладожскому и иерархии Русской Православной Церкви» (за авторством «Внутреннего предиктора СССР») и «Преодоление христианства» В. Авдеева.